中國的統計從業人員可以分為四類。官方統計系統涵蓋40萬人。其中有10萬人隸屬于綜合性統計部門(國家、省級、市級和縣級統計局),10萬人隸屬于部門統計,10萬人為直接接受官方統計局管轄的鄉鎮統計人員,10萬人為聘用助理調查員。此外,還有數百萬統計人員在被調查機構從事統計工作。

對于不同類別的統計從業人員,因工作任務的差別,對他們在專業知識和技能上的要求也有所不同。在官方統計系統工作的40萬人員的素質和能力對官方統計的質量和信譽有著直接的影響。他們必須要掌握2-4門的基礎知識,以及一些專業統計知識。對此,國家統計局為官方統計工作人員安排了各個主題的雙周講座。比如宏觀經濟狀況、世界經濟展望、大數據、領導力等。各個部門統計單位,也依照國家統計方法和規定,對自己的統計人員獨立組織和實施培訓。

省統計局的工作人員需要學習統計基本知識、計算機技術(統計分析軟件)、統計分析報告、國民核算或抽樣調查,同時還可以選修課程,比如宏觀經濟狀況、經濟學、云計算等。市統計局工作人員需要學會使用Excel、簡單的統計分析和國民核算的知識。這是因為國民核算包括經濟學的核心內容,通過培訓他們可以全面了解整個流程。這對統計分析是有益處的。此外,還需要學習自己專業領域的統計知識,即工業統計、價格統計等。縣級統計局工作人員要學習使用Excel和作簡單的統計分析,比如,利用Excel對統計進行分類和編輯、制作統計圖表,以及進行統計分析等;還需要掌握初步統計分析的能力,比如增長率、比率、結構、因子分析和建議、解決方案等,以便為縣政府決策提供咨詢。除基礎知識外,他們還需要具備專業領域的知識,比如工業統計、貿易統計、價格統計等。

對于數百萬隸屬于統計調查單位的統計從業人員,國家統計局也為他們提供了專業培訓和繼續教育。

當前統計教育在線學習情況

當前,國家統計局采用了"在線學習中心"這個平臺進行在線學習統計培訓。該網站于2008年建立。網站是基于內網的,面向國家、省級、鄉鎮和村級的官方統計人員,共計40萬人。目前,網站共有387個課件(約700課時),點擊量達到125779次。已有8416人參加在線學習并取得學分。截至2013年4月1日,國家統計局共有1100名員工在網站注冊。

在線學習課程多為三分屏課件,是在國家統計局專業司的面授課程和雙周講座(每年14個講座)錄制的視頻和PPT 材料、專家在各個場合的講演,以及專業培訓的講演。除了面授視頻外,國家統計局還和其他機構合作開發了一小部分的Flash課件。網絡課程的內容主要是統計基礎知識,包括GDP核算、中國宏觀經濟狀況和經濟政策、統計法、大數據等。除專業知識外,視頻還包括雙周講座的內容,內容涵蓋到了各個領域。

國家統計局為了調動專業水平各異、教育背景不同的員工學習更多知識,執行了學分制體系。依照相關的規定,處級以上的人員每年要完成110學分(110學時),處以下人員要完成100學分。對于因各種原因沒能參加講座的人員,他們可以通過在線學習中心來觀看課程視頻,完成學習后或通過考試后,可以得到相應的學分。

2012年7-9月,國家統計局參加了由亞太統計研究所(SIAP)組織的SNA2008網絡課程的學習,國家統計局共有5名工作人員參加并獲得了SIAP頒發的證書。這個課程是由日本德島大學開發的,包括6個領域的內容,并有案例分析,即SNA的基本概念、宏觀經濟框架、經濟和經濟制度、經濟流量和存量、SNA主要指標之間的關系和特征、國民核算,涉及的概念有住戶單位、生產范圍、消費范圍、資本范圍、經濟流量和存量、市場價格、機構單位、機構分類、產業活動單位、產業部門的分類。

在線學習是面授課程的有益補充

在中國從事統計工作的人員眾多,而各級統計人員的知識和技術水平又直接影響到了統計數據的質量,作為負責統計教育的單位,我們必須為他們提供繼續教育,幫助他們擴大知識面、提高專業水平。然而,由于中國地域廣闊,目前的面授講座和培訓班又受制于時間、空間和資金方面的因素,所以很難將實現統計教育走進千家萬戶。

此外,由于國家統計局正在進行統計制度和方法的改革,與國際接軌,各級統計人員又急需學習新的國際制度和標準。互動型、具有明確受眾和指導的、可評估的網絡培訓課程就顯得比較有效,既節約成本,又可以確保培訓的效果,還可以給學員更多的學習自由,所以有必要進一步推進結構化的網絡課程學習。參加SIAP的SNA2008在線學習課程就是一個很好的嘗試,我們也可以考慮與大學、企業等機構合作,利用我們當前的面授課程資料(視頻、講義等)開發統計課程的課件,使得課程更有針對性,更符合我們的統計工作需要。

隨著信息技術的快速發展,網絡和多媒體技術為統計教育開拓了更廣的空間。視聽技術是學員在線學習課程的必要技術。對于在線學習來說,對軟件的要求并不十分嚴格。只要電腦運行Windows XP及以上的系統,帶有IE瀏覽器和多媒體播放器,視頻就可以自動播放,不需要額外的插件。視頻傳輸的最大速度為600kbps,最小帶寬要求為1M。這也就為統計教育的在線學習提供了可能。考慮到各個地區技術水平和經濟條件的情況不同,有些縣級或村級的統計人員可能上網困難,可以將課程制作成光盤發放,這樣就可以拓展更多的受眾。

在線學習是面授課程的有益補充,將兩種培訓模式有效地結合起來,可以推動統計教育走進千家萬戶,進而實現統計教育面向基層人員、面向統計用戶、面向社會公眾,這也符合群眾路線活動的應有之意。

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